Входит ли ежегодный отпуск в льготный стаж. Льготный стаж и основания отказа в назначении трудовой пенсии. Какие периоды стажа не входят в льготный стаж

Для оформления льготной пенсии необходимо рассчитать страховой стаж сотрудника, дающий право на назначение льготной пенсии. Время работы засчитывают в стаж в календарном порядке. В стаж, дающий право на льготную пенсию, включают периоды: . временной нетрудоспособности; . ежегодных основного и дополнительных отпусков. Включаются ли в стаж, дающий право на льготную пенсию периоды, когда работнику предоставлялись учебные отпуска?

Ответ

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Оплачиваемый учебный отпуск, предоставляемый сотрудникам, совмещающим работу с обучением при соблюдении определенных условий, к ежегодным отпускам (основному или дополнительному) не относится. Таким образом, периоды оплачиваемого учебного отпуска при подсчете страхового стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж не входят .

При этом, следует отметить, что на сегодняшний день существует судебная практика, согласно которой учебные отпуска в льготный стаж все же включаются. См., например, Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2011 N 19-В11-8 ( #/document/99/902306191/?step=12); Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2011 N 25-В11-2 ( #/document/99/902345122/?step=14).

Именно в связи с этим, учитывая, что главным аргументом судов было начисление за период учебного отпуска страховых взносов в Пенсионный фонд, последний в декабре прошлого года дал разъяснение: Письмо ПФ РФ от 30.12.2013 N НП-30-26/20622 "О дополнительных тарифах страховых взносов" ( #/document/99/499072510/?step=21), указав на то, что на выплаты по учебном отпускам дополнительный страховой тариф не начисляется. Однако, данное разъяснение не подтверждено нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На практике Пенсионный фонд отказывает во включении периодов учебных отпусков в льготный стаж, а суды встают на защиту работника. Соответственно, данное право, вероятнее всего, придеться отстаивать в суде.

Примечание:

К сожалению, вопросы пенсионного обеспечения работников не относятся к кадровой тематике и компетенции работодателей, в рамках которых предоставляют ответы эксперты КСС "Система Кадры". Мы с удовольствием проконсультируем Вас по вопросам оформления документов по текущему месту работы сотрудника для выхода на пенсию. С общими же вопросами пенсионного обеспечения работнику следует обращаться в территориальное отделение пенсионного Фонда, где специалист Фонда на основе всей имеющейся информации о трудовом стаже работника, сможет дать корректную консультацию.

Благодарим за понимание.

Подробности в материалах Системы:

1. Ситуация: Учитывается ли учебный отпуск при подсчете страхового стажа для назначения льготной пенсии

Нет, не учитывается.

Нина Ковязина,
заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Горшнева Светлана,

эксперт самой кадровой справочной системы «Система Кадры»

Самые важные изменения этой весны!

• 
  В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
• 
  Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
• 
  Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
• 
  Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
• 
  Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Как показывает практика, многие граждане не могут понять, входит ли больничный в стаж работы, и при каком условии годы работы влияют на расчет пенсии. Чтобы устранить путаницу, важно понять, о каком именно стаже идет речь.

Различай: трудовой и страховой!

Проведенная в 2001 году пенсионная реформа, основные положения которой вступили в силу с 1 января 2002 года, кардинальным образом изменила подход к расчету пенсии. Если ранее выслуга лет имела значение, то теперь при выходе на заслуженный отдых основная часть госпособия формируется из накопленных страховых взносов, которые отчисляются только в том случае, если сотрудник работает.

На заметку! Федеральным законом 173 от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» впервые были законодательно определены два понятия – трудовой и страховой стаж . Первый формировался с учетом отработанных лет, второй – на основе отчислений в ПФР (с 2017 года – в ФНС).

В страховом стаже существует понятие нестраховых периодов – это время, когда трудоустроенный сотрудник, за которого делались отчисления в ПРФ, брал вынужденный тайм-аут:

служил в армии;

уходил на больничный с выплатами по соцстрахованию;

брал отпуск по уходу за новорожденным (в сумме – 6 лет);

ухаживал за инвалидом 1 гр., ребенком-инвалидом или престарелым лицом от 80 лет;

числился нетрудоустроенным и получал госпособие, участвовал в общественно значимых работах, а также находился в пути из родного города в другой населенный пункт для трудоустройства на новое место работы по направлению биржи труда;

женам военных, дипломатов и консулов при невозможности трудоустроиться добавляют максимум 5 лет нахождения рядом с мужем.

Чтобы данные случаи были признаны нестраховыми периодами и вошли в страховую выслугу лет, продолжительность работы значения не имеет. Однако такие периоды могут быть включены в страховой стаж только если непосредственно до момента их начала или сразу после их окончания гражданин был официально трудоустроен, т.е. за него осуществлялись соответствующие выплаты в ПФ.

Зачтется ли больничный?

Пенсионное право, сформированное до 2002 года (до момента вступления в силу нового пенсионного законодательства), однозначно отвечает на вопрос, входит ли больничный в общий трудовой стаж. Да, в него входят все периоды временной нетрудоспособности при официальном трудоустройстве.

Кроме времени официальной работы, в трудовой стаж до 2002 г. включают:

регистрацию на бирже труда с выплатой пособия;

армейскую службу;

учебу в училищах, техникумах и вузах, в том числе в аспирантуре и клинической ординатуре, а также на курсах повышения квалификации;

уход за новорожденным до 3 лет, также 70 дней до момента рождения, но в сумме – не более 9 лет;

жены дипломатов и военных получали дополнительные 10 лет во время нахождения рядом с мужем, если не смогли найти работу в данный период.

Таким образом, очевидно, что:

при сформированном до 2002 г. пенсионном праве больничный в трудовой стаж входит;

при сформированном после 2002 г. больничный может быть включен в страховую часть пенсии как нестраховой период, если во время болезни человек был официально трудоустроен.

Входит ли учеба в стаж? Здесь ситуация несколько иная, чем с больничным. Годы обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении войдут в трудовую часть пенсии только у тех, чье пенсионное право было сформировано до 2002 года.

А вот за готовность исполнить свой долг перед страной государство отблагодарит в любом случае, поэтому сомнений в том, входит ли армия в стаж и для расчета больничного, возникать не должно.

Как и больничный, в стаж входит время отпуска по уходу за ребенком, правда, до и после пенсионной реформы отличается срок засчитываемого времени пребывания в декрете.

Чего ожидать льготникам?

Отдельные категории граждан, в том числе проработавшие на вредных производствах и в жестких климатических условиях Севера, интересуются, а входит ли больничный в льготный стаж, ведь если ответ положительный, то они смогут раньше выйти на пенсию.

На основании постановления правительства № 516 от 11.07.2012 в такую выслугу лет включаются периоды временной нетрудоспособности при получении пособия соцстрахования, а кроме этого и время оплачиваемого отпуска (основного и дополнительного).

Так, в северный стаж работы входит не только больничный, но и ежегодные отпуска, а также декрет, предоставленный до 6 октября 1992 г. При вахтовом методе учитывается не только фактическое время занятости на объекте, но и междусменный отдых, а также путь к месту реализации своих должностных обязанностей и обратно.

Не только отпуск и больничный входят во «вредный» стаж, но существует ряд случаев, когда «нерабочее» время включается в трудовой стаж (до 2002 г.) в увеличенном размере:

полуторная надбавка предусмотрена за время работы в зараженных после трагедии Чернобыля районах и в случае занятости на Крайнем Севере и идентичных районах;

двойная – служба по призыву, время работы в период 1941-1945 гг. (работа в оккупации не учитывается), занятость в лепрозориях и подобных учреждениях, а также блокадникам Ленинграда и узникам концлагерей;

тройная – служба в действующей армии и в отрядах партизан во время ведения боевых действий, лечение в госпитале при получении военной травмы, а также военная служба в зоне ЧАЭС, работа в осажденном Ленинграде, период нахождения под стражей, тюремное заключение или ссылка по необоснованному уголовному обвинению с последующей реабилитацией.

Таким образом, независимо от того, когда было сформировано пенсионное право, периоды временной нетрудоспособности, наряду со службой в армии по призыву и декретным отпуском, входят в стаж для расчета будущей пенсии, но с учетом вышеуказанных нюансов.

Льготный трудовой стаж даёт преимущества для получения досрочной пенсии, а также на льготное обеспечение. Законом Российской Федерации № 173 отмечены категории граждан имеющих право на льготное исчисление стажа. К ним относятся:

• Родившие женщины 5-ых и более детей;
• Матери врожденных инвалидов, воспитывающие детей до достижения ими совершеннолетия;
• Родившие 2-х детей и проработавшие на Крайнем Севере, установленное по закону время;
• Инвалиды по зрению;
• Лилипуты;
• Работники подземельных горных работ;
• Спасатели;
• Работники рыбной промышленности;
• Пожарные;
• Медицинские работники;
• Лётчики;
• Педагоги;
• Творческие работники;
• Работники МВД;
• Военнослужащие;
• Работники опасных и вредных для здоровья условий труда.

Также имеют право на льготный трудовой стаж женщины достигшие возраста 50 лет, проработавшие в сельском хозяйстве в качестве трактористов – машинистов, и других сферах экономики.

На каких условиях назначается льготный трудовой стаж?

Условием назначения досрочного ухода на пенсию, является постоянная занятость с учётом полного рабочего дня на занимаемых должностях указанных в списке. При совмещении профессий учитываются условия и характер работы. Подтверждается этот факт нарядами выполненных работ.

Документы необходимые на подтверждение льготного стажа

Основным документом, для подтверждения льготного стажа является трудовая книжка с внесенными в нее необходимыми сведениями о рабочем:

• Ф.И.О;
• Дата рождения;
• Образование;
• Специальность;
• Профессия;
• Сведения о приёме на работу.

Записи должны соответствовать тексту приказа. Наименование занимаемой должности, или профессии, название отделения, участка, цеха в которые принят или переведён работник, вносятся в трудовую книгу с пометкой о приказе или записью перевода. В соответствии с Единым тарифным квалификационным справочником устанавливается наименование профессии, в зависимости от характера выполняемых работ. Любое несоответствие с этим справочником сулит серьёзные проблемы с .

Совместно с трудовой книжкой подтверждающей характер работы предусматриваются условия для подтверждения льготного стажа для пенсии и предоставления рабочим пенсионных льгот: работа, связанная с классом опасных веществ, занятость на горячих участках, в отдельных структурных подразделениях и т. д. Все оговоренные показатели должны быть подтверждены документально за весь рабочий период.

В качестве подтверждения могут служить следующие документы:

1. Приказ о принятии на работу;
2. Структура предприятия;
3. Штатное расписание;
4. Приказ закрепления на определённом участке.

Ежегодно для решения этого вопроса администрация предприятия должна утверждать наименование профессий и должностей, имеющих право на пенсионное льготное обеспечение, списки рабочих уходящих в текущем году на пенсию, и , подтверждающие особые условия труда при проверке органами с предоставлением фактов, для осуществления пенсионного обеспечения.

Как считать льготный стаж?

Рассчитать льготный стаж можно с помощью законодательства Постановленного Правительством РФ от 11. 07. 2012 г. № 516 утверждённым о правилах трудовых периодов, дающих право на назначение досрочных пенсий по старости в соответствии с 27 и 28 статьями Федерального закона. Следуя, постановлению в льготный стаж входят:

• Периоды отпусков (основного и дополнительного);
• Временная нетрудоспособность гражданина;
• Непосредственная работа;
• Испытательный период при устройстве на работу (независимо от того выдержал работник испытание или нет);
• Перевод беременной женщины, по её заявлению, на основании медицинского заключения с работы, предоставляющей право льготного ухода на пенсию, на работу, исключающую производственное воздействие неблагоприятных факторов (работу приравнивают к предшествующей);
• Перевод работника из-за производственной необходимости сроком не более чем на 1 месяц, в течение года, в условия труда не дающие право на льготный стаж, приравнивается к его основному месту работы;
• Декретный отпуск при условии, если женщина наработала стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, учитывая отпуск по уходу за ребёнком.

В льготный стаж не входят:

• Отпуска, предоставляемые на основаниях закона для сдачи экзаменов, при поступлении;
• Отпуска без сохранения зарплаты;
• Временные отстранения от работы по причинам:
• В случае не прохождения в обязательном порядке работником медицинского осмотра;
• Появление на работе в нетрезвом виде;
• Время простоя не зависимо по вине работодателя или рабочего;
• При выявлении медицинских противопоказаний для выполнения данной работы.

Для выяснения льготного трудового стажа следует обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства с предоставлением: паспорта, трудовой книги, страхового пенсионного свидетельства, справки с места работы, военного билета. Учитывая периоды трудовой деятельности и работу в условиях вредных здоровью, работники пенсионного фонда помогут уточнить нюансы, касающиеся льготной пенсии.

Преодолевая запреты.

Несколько лет назад я немало удивился, когда набрал в Яндексе слово «адвокат» и не обнаружил на первом месте ни Резника, ни Падву, ни тогда уже популярного Астахова, не говоря уж о классиках Плевако или Кони.
На первом месте был Дик Адвокат!

Поэтому, занимаясь просмотром картинок по словам «запреты», «табу», я уже особо не удивился, что поиск на первом месте выдал всё-таки не одноимённый научно-популярный сериал на канале National Geographic, а целый веер пикантных эротико-лесбиянских сюжетов, где наиболее часто встречался постер эрофильма «Нарушая запреты» с голой попкой в центре сюжета.

Но мы не будем нарушать запреты. Мы их преодолеем!

Из всех проблем, с которыми автор встречался за почти 15 лет своей адвокатской деятельности, наиболее… нет, не сложной, а удивительной! проблемой является назначение гражданам пенсии, в том числе досрочной, на льготных условиях. Тысячи российских учителей, врачей, работников вредных и опасных производств, тружеников Крайнего Севера обращаются в управления пенсионных фондов с заявлениями о назначении досрочной пенсии, но их ждёт разочарование. Чиновники не просто незаконно, а осознанно незаконно отказывают им в назначении пенсии. Да, именно так – по закону положено, а на деле – отказ. И только те из работников ПФР, кто сохранил порядочность, шепотком, прикрыв рот ладошкой, подсказывают: обращайтесь в суд, вы обязательно выиграете! Но это – редкость. В основном же ПФР не только незаконно отказывают в назначении пенсии, но и, в случае обращения гражданина в суд, ожесточённо защищают свои отказы, и обжалуют в вышестоящие суды даже совершенно очевидные решения судов первой инстанции.

Но в суд, по наблюдению автора, обращаются единицы. Во-первых, многие просто не знают своих прав, во-вторых, люди старшего поколения когда-то, в стране советов, настолько привыкли верить государственному люду, что и сейчас у них нет сомнений: раз сказано, что не положено – значит, это истина!

Как известно, существуют правила применения нормативно-правовых актов во времени. Одно из таких правил гласит, что к ранее возникшим правоотношениям применяется то законодательство, которое действовало в период этих правоотношений. Применительно к назначению пенсии это означает, что к периодам работы может быть применено не только ныне действующее законодательство, но и законодательство, которое действовало в период этой работы.

Всё это можно найти в законах, в многочисленных разъяснениях Конституционного Суда РФ, и даже – в комментариях к пенсионному законодательству самого пенсионного фонда! Однако в жизни всё остаётся по-прежнему: скажем, педагогу, который отслужил в армии, а после службы закончил педагогический институт и пошёл работать учителем, чиновник пенсионного фонда недрогнувшей рукой вычеркнет эти годы из педагогического стажа и лишит работника 7-летней пенсии ! (навскидку: больше полумиллиона рублей). Причина заключается в том, что, что учреждения пенсионного фонда применяют и использует исключительно то законодательство, которое действовала после 1991 года, прекрасно понимая при этом, что все ныне обращающиеся пенсионеры работали и раньше, и заработали свои права ещё по законодательству Советского Союза.

Ещё раз подчеркну: справедливость восстанавливают единицы, в чём нетрудно убедиться на сайтах судов; подавляющее же большинство о нарушении своих прав просто не знает.
Данный цикл из трёх статей – о наиболее распространённых ситуациях.

Часть 1.

Включение периодов службы в армии в стаж работы для назначения досрочной пенсии педагогам и медикам (лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Ныне действующее законодательство – Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…», – не позволяет включить в педагогический и медицинский стаж периоды службы в армии.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права .

Таким образом, к каждому периоду работы, по выбору пенсионера, может быть применено как ныне действующее законодательство, так и законодательство, которое действовало в спорный период работы. При этом законодательство может применяться комбинировано, т.е. к одному периоду – законодательство, действующее во время спорного периода работы, к другому периоды – ныне действующее законодательство.

Интересно, что и пенсионный фонд с этим согласен . В постатейном «Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации» («НОРМА», 2007, под ред. М.Ю. Зурабова , напомню: с 1999 по 2004 – председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с 2004 по 2007 год – министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стр. 812) указано:
…при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Далее в комментарии разъясняется порядок применения современного российского законодательства 1991-го, 1999-го, 2002 годов, но о ранее действовавшем законодательстве не говорится ни слова.
Однако до 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Пунктом 1 указанного Положения было установлено:
1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР …

Пунктом 4 указанного положения установлено:
4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, служба в составе Вооружённых Сил СССР и РФ, как по призыву (ранее – срочная служба), так и по контракту (ранее – сверхсрочная служба, служба офицеров и прапорщиков), подлежит включению в стаж медицинским и педагогическим работникам в целях назначения досрочной пенсии, но до 1 октября 1993 года и продолжительностью не более 8 лет 4 месяцев.
Важно: для зачёта в педстаж службы в армии нет требования о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба подлежит включению в педстаж «автоматически».

Правовые позиции о включении в педагогический стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССРизложены в Определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08-7, в Кассационном определении Ростовского областного суда от 09 сентября 2010 года № 33-10240.

В прилагаемых документах – образец искового заявления (для профи) о включении периодов службы в армии в стаж педагогу и решение Миллеровского районного суда, оставленное без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.